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山西長治“小產權房”緣何禁而不止

編輯:企業新聞網 發布時間:2019/6/15 14:11:00


中國商報/中國商網(記者 李遠方)去年11月《人民日報》刊登山西長治小產權房為何屢禁不止的文章之后,當地政府隨即表示要下大力氣開展集中整治。如今半年多時間過去了,長治小產權房亂象是否得到有效遏制?違建項目是否都已經停工停售?被注銷企業資質的房地產項目后續將如何處理?

長治小產權房亂象引關注

進入山西省長治市潞州區,一處處用圍檔遮蔽起來的大型房地產項目施工現場不斷映入眼簾,林立的塔吊、拔地而起的高樓都反映出這個城市房地產開發的現狀。

長治是山西省11個地級市中市轄區面積較小的一個,城中村數量規模較大,城中村改造一直是當地政府的核心工作之一。在當地2018年的政府工作報告中,長治市政府提出要加快推進棚戶區、城中村改造,推進已開工的5000套棚改住房建設,新開工建設4578套棚改住房,加快實施主城區11個城中村改造工程。今年長治市的政府工作報告提出,新開工棚戶區改造3490套、基本建成6000套,加速梁家莊等12個城中村改造。

據了解,緊鑼密鼓的城中村改造,在當地推進新型城鎮化的進程中確實起到了積極作用。但是,一些城中村改造項目“未批先建”的情況逐漸蔓延,由于監管不力所導致的小產權房泛濫現象也日益突顯。

當地一位房地產開發公司的負責人對記者表示,在先后開工的城中村改造項目中,很多都存在手續不全等問題,開發商在毫無手續的情況下就違規進行建設和銷售,再用前期收取到的購房款作為后續開發資金的來源。一旦出現開發商資金鏈斷裂的情況,必將導致推遲交房甚至無法交房的后果。這位資深地產人士表示,最多的時候,小產權房等違法違規項目能幾乎占到長治樓市的90%,令手續齊全的合法開發項目受到沖擊。

針對當地的小產權房亂象,《人民日報》2018年11月發表文章指出,國家相關部門早就表明,對違法建設、銷售小產權房問題要堅決遏制,對在建、在售的小產權房堅決叫停,嚴肅查處。然而在山西長治城市周邊仍有不少小產權房交易,監管不力是小產權房屢禁不止的重要原因。

文章發表后,長治市委市政府隨即表示將成立小產權房專項行動領導組,查封小產權房售樓處。為有效遏制違法建設、違法銷售小產權房行為,長治市政府決定從2018年12月5日到2019年6月30日,開展為期七個月的小產權房整治專項行動,同時發布《關于開展“小產權房”整治專項行動的通告》。

該通告明確,本次整治的“小產權房”,是指潞州區范圍內未經批準在農村集體土地上建設,未繳納土地出讓金等費用,向本集體經濟組織以外的單位、個人以及不符合建房條件的村民銷售或以長期租賃等形式變相出售的住房;任何單位和個人需占用土地進行非農建設,必須依法向國土、規劃、住建等部門申報辦理土地、規劃、施工許可等手續,否則一律不得動工建設;通告發布前已經在建、在售的小產權房,必須立即停止施工、停止銷售;通告發布后頂風搶建、銷售的小產權房,將依法從嚴處理。

今年4月4日,長治市住房和城鄉建設局以“不按照批準的用途使用國有土地、非法占用土地實施房地產開發”為由,對十家非法占用土地實施開發小產權房的房地產企業,作出注銷房地產企業資質的決定。同時表示,下一步,長治市小產權房領導組辦公室還會繼續加大執法力度,對全市小產權房進行不定期抽查,發現頂風搶建、銷售的,將對相關責任人依法從嚴處理。

部分小產權房暗中銷售

現如今長治市集中整治小產權房的效果如何?記者在潞州區走訪了幾個樓盤后發現,部分小產權房項目確已停工停建,但仍有部分房地產開發公司在暗中銷售。

在御景·孔雀城樓盤記者看到,項目售樓處的大門上貼著封條,人去樓空,現場已無任何施工的跡象,而該項目的開發商就是今年4月被長治市住建局注銷房地產企業資質的十家房地產企業之一。

在鹿港國際城樓盤,記者發現懸掛著“鹿家莊城中村改造項目辦公室”招牌的接待處內,兩名工作人員正站在樓盤鳥瞰圖下,向前來咨詢的買房者介紹情況。當有人詢問項目何時開盤銷售時,工作人員明顯心存戒備,含糊其辭。而據當地媒體報道,該項目已被停建停售。

在在同樣被“點名”的金湛·上城國際售樓處,銷售人員對記者表示,樓盤銷售得非常好,目前只剩20多套了。記者看到,該售樓處在顯要位置上擺放著一塊“政府項目批文公示”的大牌子,上面張貼著四份紅頭文件,為長治市國土資源局關于《長治市郊區湛上村城中村改造土地利用方案》的預審意見、國土資源局郊區分局關于《長治市郊區湛上城中村改造(金湛·上城國際小區)建設項目用地預審意見》等。當記者詢問該項目是否有產權證時,銷售人員表示,“證的問題從去年開始才被提及,但長治90%的房子都是小產權,證都不齊全,要不一個證沒有,要不只有一兩個證”。

此外,已經停工停建的違建項目,后續如何處理也成為很多業主關注的焦點。有當地開發商向記者表示,治理小產權房以來,確實有一部分小產權房被停建停售,但后續如何處理還是未知。以山西隆德盛業房地產開發公司為例,該公司建設的長治市潞州區梁家莊城中村改造項目“錦福苑”,在沒有取得任何相關手續的情況下開工建設并進行銷售。梁家莊村人口1467人、413戶,行政范圍面積為1034.4畝,其中村莊占地537畝,城中村改造用地295.76畝,規劃建設面積681752平方米。德隆盛業在去年違法開工建設封頂的三棟樓基礎上,今年又開工或準備開工建設十幾棟商住樓,而進行了預售。

有當地房地產開發企業提出質疑,早在2013年,長治市人民政府辦公廳就下發了《長治市清理整頓違法占地違法建設實施方案通知》,明確指出“部分單位和個人不顧國家法律法規和政府部門的明令禁止,未經批準擅自違法占地、違法建設,嚴重擾亂了城鄉建設管理的正常秩序”。經過幾年的清理整頓,為什么違法占地、違法建設的“兩違”項目仍然屢禁不止?

“當前主城區內‘兩違’項目數量之多、規模之大、時間之長,已經成為城市發展的‘毒瘤’,現在已經到了必須徹底整治的時刻了。”一位不愿具名的開發商對記者說。

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